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Diputados convoca sesión extraordinaria para tratar la reforma de la Caja Fiscal ante déficit actuarial millonario
04/02/2026 13:30
Con el objetivo de preparar el tratamiento en el pleno, las comisiones de Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria; Presupuesto; y Asuntos Económicos y Financieros celebrarán una reunión conjunta y extraordinaria este miércoles a las 11:00 horas. El encuentro será encabezado por los diputados César Cerini (ANR-Itapúa),Cristina Villalba (ANR-Canindeyú) y Carlos Núñez (ANR-Central), presidentes
Con el objetivo de preparar el tratamiento en el pleno, las comisiones de Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria; Presupuesto; y Asuntos Económicos y Financieros celebrarán una reunión conjunta y extraordinaria este miércoles desde las 11:00 horas. El encuentro será encabezado por los diputados César Cerini (ANR-Itapúa), Cristina Villalba (ANR-Canindeyú) y Carlos Núñez (ANR-Central), presidentes de las respectivas comisiones.
El proyecto llega al Congreso acompañado de un “Informe de Gestión Actuarial del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público (Caja Fiscal)” remitido por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el cual expone cifras consideradas alarmantes sobre la sostenibilidad del sistema.
Según el documento, a diciembre de 2023 la Caja Fiscal contaba con 232.631 aportantes activos, registrando un crecimiento promedio anual del 4,85 % en los últimos cinco años. El sector que concentra la mayor proporción de cotizantes es el Magisterio Nacional (34,3 %), seguido por la Administración Pública (25,6 %).
En cuanto a los beneficiarios, se contabilizan 74.339 jubilaciones y pensiones, con un incremento anual del 3,77 %. Aquí también predomina el Magisterio Nacional (47,4 %) y la Administración Pública (25 %).
El informe destaca como uno de los principales problemas la relación entre aportantes y pasivos: actualmente existe una proporción de 3,1 activos por cada jubilado o pensionado, cuando se requiere al menos cinco aportantes activos para financiar un beneficio. “La relación general es de 3,1 activos por pasivo; sin embargo, en términos globales, se requiere al menos cinco aportantes activos para financiar un beneficio jubilatorio”, señala el texto.
En términos financieros, el MEF estima que las reservas del Programa Civil alcanzan los USD 16.713 millones, con aportes futuros previstos por USD 2.658 millones y recursos excedentes acumulados (a 2024) de USD 741 millones. Al consolidar estas cifras, el déficit actuarial del Programa Civil se sitúa en USD 13.313 millones.
Además, el 92 % de los recursos excedentes pertenece al sector de la Administración Pública y se destina exclusivamente a cubrir los desajustes del Programa Civil.
Al incluir a las Fuerzas Públicas, el déficit total del sistema asciende a USD 18.663 millones. El informe subraya que, mientras la Administración Pública aún registra un superávit transitorio, los demás sectores civiles, junto con las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, presentan déficits operativos recurrentes y ya dependen del financiamiento directo del Presupuesto General de la Nación (PGN).
El análisis proyecta un escenario crítico: el fondo de reserva del Programa Civil se agotaría en 2027, lo que implicaría que, a partir de 2028, la Caja Fiscal dependería íntegramente de los aportes corrientes y de recursos del Tesoro.
Para el quinquenio 2027-2031, se prevé un déficit anual promedio de USD 796 millones, acumulando un saldo negativo de USD 3.982 millones al cierre de ese período.
“El déficit corriente se intensificará progresivamente, incluso considerando el ingreso de nuevos cotizantes”, advierte el documento oficial.
La sesión extraordinaria del jueves será clave para definir los próximos pasos en el tratamiento de esta reforma, en un contexto de crecientes alertas sobre la sostenibilidad financiera del sistema previsional público.
